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政府對苗栗大埔怪手毀田事件的承諾跳票，多處優良農田、農業特定區依舊不保，二千五百位農民七月十六、十七日將重返凱道，抗議農地被浮濫徵收，侵害農民生計。

長期以來，「徵地先徵農業用地、限水先限農業用水」，政府真的有照顧到農民嗎？檢視農業預算，答案清楚明白。

記者鍾麗華、顏若瑾／專題報導

曾經，為了拉攏農民，三年前的總統候選人馬英九，特地在大選前下鄉，還到農家long stay；如今，執政三年多了，馬英九總統是否真的用心照顧農民、關心農業？

數字會說話。首先，中央政府的農業支出，農委會的年度經費，全都少了。

今年中央政府總預算超過一兆七千八百億元。以「機關別」來看，農委會去年與前年法定預算分別還有近一○六四億元、一○七七億元，今年卻僅九五六．七億元。雖然在行政院卅七部會中排名第六，卻如失寵的小孩，預算一路縮水。

從「政事別」來看，「農業支出」創下十二年新低，今年不到六百億元，只佔中央政府總預算三．三％，而且三年來一路下滑，比起九十四年的最高點六．八％，幾乎少了一半。

民進黨立委潘孟安指出，馬英九只有在選舉前才會想到農民，「選後死活靠自己！」當初朝野立委共同提案希望增加老農津貼，馬政府卻一句「預算不足」否決提案，「台灣農民真的很悲哀」！

榮民不下田 照顧多了近九倍

其次，農民的待遇不如榮民，更不如退休公務員。

退輔會今年預算一三一一億元，用來照顧四十六．一萬名榮民；若把退輔會預算平分給每位榮民，每人可獲二十八．四萬元。同樣地，把農委會預算九五六．七億分給七十四萬戶、近三百萬農民，每個農民只有三萬二千元。換言之，榮民受到的照顧是農民近九倍。

紀錄片「無米樂」主角崑濱伯就感嘆說，他跟崑濱嬸辛苦種田，一年收入才十一萬元，不像軍公教收入那麼高，還可以加薪三％。政府把所有好處、資源都給軍公教、榮民，完全忘了餵養台灣的農民。

台灣農權總會理事長吳秋穀強調，農民每天日曬雨淋辛苦下田，颱風一來，就血本無歸，還要有產銷過剩的風險，每天都這麼辛苦，榮民不用辛苦工作，就可以得到政府的補助，實在太不公平。

崑濱伯︰農民像黑奴沒人關心

分配矛盾不只在族群、機關間，連農委會內部預算也不均。

今年農委會人事經費高達七十六．四億元，佔總預算近一成，還不包括退休職員、技工的三節慰問金。農委會正式公務員加上約聘僱等共八二七四人，換算下來，平均每人年薪九十二．四萬元。

顯然，做農官比農民，生活優裕多了。難怪崑濱伯要說：「農民真艱苦，就像是美國南北戰爭時的『黑奴』一樣，得不到政府關心。」

三年前，馬英九競選時提出「讓農民好生活的十二項重要政策」，但執政後，並未兌現承諾：農民生活不但沒變好，反而更差。

「檢視農業所得是評鑑施政績效最好方法」，嘉義大學應用經濟系教授林啟淵說。根據主計處調查，農家收入是近十四年來次低。九十八年農家收入共八十七萬二千多元，其中來自農業收入不到二十萬元（約佔二十二％）、非農業所得為六十七．六萬元（約佔七十八％），僅比九十一年剛加入ＷＴＯ的第一年高。其實，農家所得九十五年曾高達九十四．一萬元，三年來少了近一成。

跳票的還包括承諾要「適度管理農產品進口」，台灣農村陣線發言人、世新大學助理教授蔡培慧指出，中國農產品不僅進口值成長，重量還增加。取得偽造產地證明的中國農產品更利用直航，免繞道第三地，就能「光明正大」進口台灣。

根據海關統計，去年兩岸農產貿易呈現一．三億美元（約台幣三十八億元）的逆差，中國進口值比前年成長二成，為六．六億美元（約台幣一九一億元），光是農耕產品就從二．八億美元（約八十一億台幣）成長到三．三億美元（約九十五．五億台幣）成長約十七％。

這不禁令人想問，馬總統照顧的是台灣農民？還是中國農民？

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